各國(guó)環(huán)境法典翻譯出版國(guó)際研討會(huì)舉辦
2017年10月21日-22日，正值中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)之際，我會(huì)在北京成功主辦了“各國(guó)環(huán)境法典編譯出版國(guó)家研討會(huì)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)。中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)負(fù)責(zé)人、全國(guó)政協(xié)社法委駐會(huì)副主任呂忠梅教授，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司別濤司長(zhǎng)，法律出版社劉曄副總編，以及意大利憲法學(xué)會(huì)主席、羅馬大學(xué)法學(xué)院馬西莫·魯奇亞尼(Massimo Luciani)教授等來(lái)自國(guó)內(nèi)和法國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞典、俄羅斯等國(guó)高校、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者近100名參會(huì)。全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)也都派員全程參加了會(huì)議。
10月21日上午，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院汪勁教授主持了開(kāi)幕儀式，他說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大正在召開(kāi)，對(duì)中國(guó)未來(lái)30年的生態(tài)文明建設(shè)做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，我們?cè)谶@個(gè)特殊的時(shí)刻舉行環(huán)境法典的國(guó)際研討會(huì)有著特別的意義?！?
中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)負(fù)責(zé)人、全國(guó)政協(xié)社法委駐會(huì)副主任呂忠梅教授在開(kāi)幕致辭中強(qiáng)調(diào)，黨的十九大已經(jīng)為我們提出了環(huán)境法治建設(shè)的新課題，國(guó)家處在新的歷史時(shí)期，環(huán)境法學(xué)者應(yīng)有歷史擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)，推進(jìn)環(huán)境法典化是我們這一代環(huán)境法學(xué)者回應(yīng)時(shí)代需求，承擔(dān)我們歷史使命的一個(gè)具體的表現(xiàn)。她期待此次會(huì)議能夠有力促進(jìn)中外環(huán)境法學(xué)者的交流溝通，加快和推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)境法典的編譯和理論研究。
廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院徐國(guó)棟教授首先作了題為《從綠色民法典到綠色法典》的主旨引導(dǎo)報(bào)告，他認(rèn)為環(huán)境法典將增強(qiáng)國(guó)家形象，是國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成部分。
環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤分享了“適度法典化”的個(gè)人學(xué)術(shù)思考。他介紹了中國(guó)環(huán)保立法的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀，分析了其中存在的問(wèn)題以及解決途徑，提出污染控制領(lǐng)域適度法典化的主張。
來(lái)自法國(guó)、意大利、德國(guó)、俄羅斯和瑞典的學(xué)者對(duì)各國(guó)編撰環(huán)境法典的歷史過(guò)程和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行回顧、并對(duì)各國(guó)環(huán)境法典的主要內(nèi)容、功能、原則、轉(zhuǎn)變、復(fù)雜性及前景進(jìn)行了介紹。
法國(guó)大陸法基金會(huì)代表，Jessica Makowiak教授介紹了法國(guó)環(huán)境法典的背景、路徑和“自上而下”的全面推進(jìn)的歷程。法國(guó)學(xué)者認(rèn)為，在解決單項(xiàng)法律碎片化和提高司法效率方面，環(huán)境法典的作用是有目共睹的。
瑞典環(huán)境與能源部法律服務(wù)司副司長(zhǎng)和高級(jí)法律顧問(wèn)Susanne Gerland介紹了瑞典環(huán)境法典的主要構(gòu)成，展示了法典章節(jié)間的邏輯線索。瑞典烏普薩拉大學(xué)的Jan Darpo教授介紹了20年來(lái)瑞典環(huán)境法典的基本概念、歷史經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，法典化還能帶來(lái)一個(gè)好處，是可以解決了環(huán)境案件對(duì)專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化問(wèn)題準(zhǔn)確、統(tǒng)一判斷問(wèn)題。
德國(guó)萊比錫大學(xué)Kurt Faβbender教授著重介紹了德國(guó)環(huán)境“失敗的歷史”，他分析，聯(lián)邦與地方之間立法權(quán)限的問(wèn)題是其中一個(gè)主要的原因。不過(guò)他認(rèn)為，即便是失敗，這個(gè)過(guò)程也是有益的，我們也能從中吸取一些有用的經(jīng)驗(yàn)。
意大利羅馬第三大學(xué)羅馬圣瑪利亞自由大學(xué)的Andrea Fari教授結(jié)合意大利的立法政策，分析了環(huán)境法法典化的復(fù)雜性及前景。他認(rèn)為法典的穩(wěn)定性是至關(guān)重要的。
俄羅斯國(guó)立司法大學(xué)的Shirobokov Alexey Sergeevich副教授介紹了俄羅斯環(huán)境法典編纂的歷史，以及受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響未能得以實(shí)現(xiàn)的背景。
意大利羅馬大學(xué)的Massimo Luciani教授指出，在法典化的過(guò)程中，我們一定要考慮到把環(huán)境當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行保護(hù)，要考慮到環(huán)境內(nèi)在的不同要素之間的關(guān)系。
德國(guó)亥姆霍茲研究聯(lián)合會(huì)環(huán)境研究中心的Wolfgang Kock教授認(rèn)為，立法者們應(yīng)該更關(guān)注通用性的問(wèn)題，關(guān)注跨行業(yè)的普遍性的問(wèn)題，法典化始終是一個(gè)趨勢(shì)。
意大利卡拉布里大學(xué)Danilo Pappano教授介紹了意大利環(huán)境法從“碎片化”到法典化演進(jìn)的歷程，他認(rèn)為環(huán)境法典要解決跨行業(yè)、跨區(qū)域、技術(shù)決定與政治決定之間相關(guān)性、利益訴求主體如何確定的四大問(wèn)題。
10月22日上午舉行的大會(huì)研討圍繞中國(guó)環(huán)境法要不要和如何法典化展開(kāi)。呂忠梅教授圍繞著“法典是什么、推進(jìn)法典化要具備哪些充分必要條件、條件具備以后要解決哪些困難、以何種路徑來(lái)推進(jìn)法典化”這四大問(wèn)題展開(kāi)了她關(guān)于環(huán)境法典化必要性的設(shè)問(wèn)和闡釋。
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院的張梓太教授則從繼承和發(fā)揚(yáng)中華法系法典傳統(tǒng)角度強(qiáng)調(diào)了環(huán)境法法典化的重要行。就具體的法典化對(duì)此，他也提出了“適度法典化”的主張，不過(guò)區(qū)別于別濤司長(zhǎng)從范圍角度主張“適度法典化”的方案，他主張從力度層面“適度”推進(jìn)中國(guó)環(huán)境法法典化的進(jìn)程。
經(jīng)過(guò)激烈的討論，學(xué)者們提出了建議——國(guó)家有關(guān)部門(mén)可以授權(quán)或委托中國(guó)法學(xué)會(huì)牽頭組織環(huán)境法法典起草的專(zhuān)家委員會(huì)，以推動(dòng)環(huán)境法法典化研究，為早日建成美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展提供必要的制度保障。
為了更好準(zhǔn)確地翻譯法國(guó)、意大利和瑞典等國(guó)的環(huán)境法典或草案等文獻(xiàn)，22日下午，與會(huì)專(zhuān)家分成了5個(gè)小組，就各國(guó)環(huán)境法典翻譯中的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了研討，與會(huì)國(guó)際專(zhuān)家進(jìn)行了細(xì)致地解答和指導(dǎo)。以期該套法典譯叢能于2018年底前逐步出版，為我國(guó)研究環(huán)境法法典化提供國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒。
本次會(huì)議取得了圓滿的成功，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外關(guān)于環(huán)境法典編撰的經(jīng)驗(yàn)交流，也為我國(guó)實(shí)務(wù)部門(mén)提供了理論上的支持。
